财政部日前出台《政府采购代理机构监督查验暂行目的》(以下简称《目的》)，明确了政府采购代理机构(以下简称代理机构)监督查验的职责分辨、查验原则、职责要求、查验模式、查验要点践诺、实施智力、处理处罚结果及结果垄断等，以加强对代理机构的监督查验，确保功令查验正当、公正、高效。笔者合计，这是对代理机构监管的蹙迫举措，是达成监管模式从预先审批向事中过后监管转型的瑕疵一环。

　　党的十八大以后，国度在政府职能边界纵脱鼓吹“放管服”改进。“放”即简政放权，裁减准初学槛。“管”即革新监管，促进公正竞争。“服”即高效办事，营造便利环境。行为财政部门落实“放管服”改进的一项蹙迫举措，实行多年的《政府采购代理机构阅历认定目的》于2015年被废止，代理机构市集准入取消预先审批。

　　市集放开跟随的是代理机构数目呈井喷式增长。以浙江省为例，在取消预先审批前，浙江省代理机构数目约200家，而限度现在，中国政府采购网公布的注册地位于浙江省的代理机构数目已达1902家，这对财政部门的监管才略建议了遍及挑战。与此同期，部分代理机构利用监管空闲违纪执业，“一东谈主公司”“佳耦店”“无正规贸易形势”“打一枪换一个场合”等行业乱象出现，代理机构执业水平也良莠不都，出现“劣币散伙良币”的表象。为此，财政部印发《政府采购代理机构经管暂行目的》，处分了代理机构的登记和基本经管问题。但由于该目的侧重标准执业经管伊人情人网综合，对于监管的条件相对节略，监督查验职责未酿成轨制化、标准化、常态化。

　　本次财政部出台《目的》，补都了监管轨制短板，较好地体现了照章监管、分级分类、公正高效、公开透明、功令一体的改进特质。

　　——驻足于权益法定，照章监管。《目的》限定，财政部讲求组织、率领、统筹世界代理机构监督查验职责，并对开展中央政府采购业务的代理机构实施查验。省级财政部门按照调和部署，统筹讲求土产货区的代理机构监督查验职责，省级、市级、县级财政部门分别对开展本级政府采购业务的代理机构实施查验。这体现了政府采购法同级监管的原则。

　　——监督查验高出要点。《目的》明确，监督查验实行分级分类查验模式。代理机构监督查验分为一年一查、三年一查、要点查验、新登记机构查验、其他情况等5类，财政部门按照分类情况，细目对每类代理机构的查验频次和查验数目。其中对存在已开展政府采购业务，未按照要求进行名录登记；查验前一年开展的政府采购业务被投诉举报且查证属实达到三次以上；查验前三年因政府采购执业行径受到两次以上行政处罚；存在要紧监犯违纪痕迹等情形的代理机构实行要点查验。另外，为加强查验的针对性，《目的》专设一章，明确代理机构名录登记信息、采购文献、采购款式适用、评审组织等各枢纽要点查验践诺。查验职责聚焦高出问题、典型问题，对于普及查验职责成果具有正向促进作用。

　　——对系数代理机构一视同仁，公正公正。《目的》不仅限定代理机构监督查验应落实“双就地、一公开”要求，就地抽取查验对象，就地遴派功令查验东谈主员，实时公开抽查情况和查处结果，况且查验名堂也以就地抽取的款式产生。《目的》还要求，由财政部组织部署世界代理机构监督查验职责，印发查验见告，明确查验要点和践诺，调和查验蓄意和处理处罚圭臬。

　　——强化对代理机构查验公开透明、可回首。《目的》限定，在查验收尾后，财政部门将一都查验贵寓立卷存档并妥善撑抓。照章应予公开的处理处罚信息，应当在省级以上财政部门指定的媒体上发布。财政部门应加强代理机构专科评价，将处理处罚结果行为评价的参考依据，强化评价结果垄断，相似采购东谈主自主择优聘请代理机构。

　　——行政查验与处理处罚功令一体。《目的》限定，查验中发当代理机构存在监犯违游记径的，由财政部门按照政府采购法过火实施条例等磋磨限定作出处理处罚。同期，蔓延查验中发现采购东谈主、评审内行、供应商存在监犯违游记径的，由财政部门照章作出处理处罚。查验中发现国度公职东谈主员涉嫌监犯违纪的，移送纪检监察机关处理。这体现了行政查验与处理处罚功令一体、对代理机构功令与对其他政府采购主体功令一体的原则。

　　(作家单元：浙江省财政厅)

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